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為更好地促進粘膠纖維產業(yè)結構調整和轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)健康，工業(yè)和信息化部近日公告《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，兩文件自今年9月1日起實施。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告

2017年 第34號

為更好地促進粘膠纖維產業(yè)結構調整和轉型升級，實現(xiàn)可持續(xù)健康，我部對《粘膠纖維行業(yè)準入條件》（工業(yè)和信息化部公告 工消費〔2010〕第94號）和《粘膠纖維生產企業(yè)準入公告管理暫行辦法》（工信部消費〔2012〕39號）進行了修訂，形成《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》和《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》?，F(xiàn)予以公告。

附件：

1.粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

2.粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法

工業(yè)和信息化部

2017年7月25日

附件1

粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

為促進粘膠纖維行業(yè)結構調整和升級，防止低水平重復建設，減少資源浪費，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，依據國家有關法律、法規(guī)和產業(yè)政策，按照調整結構、有序競爭、節(jié)約資源、降低消耗、保護環(huán)境和安全生產的原則，制定粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件。

一、生產企業(yè)布局

（一）各省、自治區(qū)、直轄市有關部門要根據當地環(huán)境、資源、能源和市場需求情況，科學合理規(guī)劃本地區(qū)粘膠纖維行業(yè)的發(fā)展。新建和改擴建粘膠纖維項目要符合國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和土地利用總體規(guī)劃要求。

（二）在國務院、國家有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文化遺產保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，有關法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域內，食品、藥品、精密制造等嚴防污染的企業(yè)周邊及居民聚集區(qū)不得新建粘膠纖維生產企業(yè)。

已在上述區(qū)域內的粘膠纖維生產企業(yè)要根據區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，依法通過關閉、搬遷、轉產等方式限期逐步退出。接近或超出環(huán)境承載力的地區(qū)建設粘膠纖維項目，必須實行主要污染物排放等量或減量置換，采用先進工藝和污染控制技術最大限度減少污染物排放。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制該類項目環(huán)境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。

（三）嚴禁新建粘膠長絲項目。嚴格控制新建粘膠短纖維項目，新建項目必須具備通過自主開發(fā)替代傳統(tǒng)棉漿、木漿等新型原料，并實現(xiàn)漿粕、纖維一體化，或擁有與新建生產能力相配套的原料基地等條件。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維生產企業(yè)整體搬遷進入工業(yè)園區(qū)。新建項目應進入經過規(guī)劃環(huán)境影響評價的產業(yè)園區(qū)。

（四）改擴建粘膠纖維項目，要充分利用資源和能源，實施清潔生產和循環(huán)利用。鼓勵和支持現(xiàn)有粘膠纖維企業(yè)通過技術改造淘汰落后產能，優(yōu)勢企業(yè)并購重組，提升產業(yè)集中度和整體競爭能力。

（五）為推動行業(yè)技術進步和產品開發(fā)，允許粘膠纖維企業(yè)、科研機構等單位建設一條用于小試或中試的年生產能力不大于5000噸、產品差別化率高于90%的生產線，重點用于技術研究、產品開發(fā)等。

二、工藝和裝備要求

（一）新建和改擴建粘膠纖維項目要符合《產業(yè)結構調整指導目錄》的要求，采用產污強度小、節(jié)能環(huán)保的工藝和設備，鼓勵生產差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型產品。

（二）改擴建粘膠纖維項目總生產能力要達到：連續(xù)紡粘膠長絲年產10000噸及以上；粘膠短纖維年產80000噸及以上，產品差別化率高于30%。

（三）新建和改擴建粘膠纖維生產裝置要嚴格按照信息化與工業(yè)化相融合的要求，采用自動化程度高、運行穩(wěn)定性好、生產成本低、勞動強度小、生產過程安全環(huán)保清潔的先進工藝技術和裝備。

主要工藝裝備和基本要求如下：

1.采用高效的連續(xù)浸漬壓榨粉碎聯(lián)合機，保證堿纖維素的合格組成和粉碎度。

2.采用先進的老成機，保證堿纖維素老成的溫度和時間穩(wěn)定。

3.采用自動配料、加料系統(tǒng)，黃化過程采用程序自動控制，黃化機應有泄壓設施（泄壓閥門或泄壓膜）等安全裝置。

4.采用高壓差的粘膠溶解工藝及粉碎、研磨設備，提高粘膠的溶解及過濾性能。

5.采用連續(xù)自動過濾裝置和廢粘膠處理裝置，必要時應增加先進的板框過濾裝置，保證粘膠的紡絲可紡性。

6.粘膠長絲紡絲機優(yōu)先采用密閉性好的管中成型連續(xù)紡設備。

7.粘膠短纖維紡練裝備按不同品種的要求進行選擇，原則上采用密閉性好、變頻調速的設備。

8.酸站的酸浴循環(huán)系統(tǒng)要采用酸浴脫氣裝置和廢酸液回收處理裝置；回收系統(tǒng)要采用多級閃蒸和制取元明粉裝置，元明粉制取量要大于產生量的60%以上。

9.粘膠纖維生產要配置有效的“三廢”治理或回收裝置。

10.為嚴格生產的工藝控制，應全線采用DCS集散式自動控制系統(tǒng)。

11.要求對冷凝水、冷卻水、廢水、廢熱等資源進行綜合高效利用。

三、資源消耗指標

（一）水耗：粘膠長絲噸產品取水量≤235噸；生產用水重復利用率≥95%。粘膠短纖維噸產品取水量≤55噸；生產用水重復利用率≥90%。

（二）能耗：粘膠長絲噸產品綜合能耗≤4000公斤標煤。粘膠短纖維噸產品綜合能耗≤1000公斤標煤。

四、環(huán)境保護

（一）粘膠纖維生產企業(yè)要大力推行清潔生產技術和工藝，用消耗少、效率高、無污染或少污染的工藝設備替代消耗高、效率低、污染重的工藝設備。依法定期實施清潔生產審核，并按照有關規(guī)定開展能源審計，不斷提高企業(yè)清潔生產水平。

（二）新建和改擴建粘膠纖維項目的廢水原則上應自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設施處理后達標排放，原則上不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，如確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，必須符合國家和地方相關規(guī)定。粘膠纖維生產企業(yè)廢水排放必須達到國家和地方相關水污染物排放標準的控制要求。危險廢物必須交由有資質的單位處理。要采用高效節(jié)能環(huán)保的污泥處理工藝，實現(xiàn)污泥無害化處理。

（三）粘膠纖維生產企業(yè)廢氣排放必須達到國家和地方相關大氣污染物排放標準的控制要求。鼓勵粘膠纖維生產企業(yè)采用集中供熱、煤改氣、煤改電等工程設施，京津冀、長三角和珠三角重點地區(qū)新建和改擴建粘膠纖維耗煤項目要實行煤炭等量或減量替代。

（四）粘膠纖維生產企業(yè)廠界噪聲要符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-2008），具體標準要根據當地人民政府劃定的區(qū)域類別執(zhí)行。

（五）擴建粘膠長絲生產裝置，紡絲機機臺密封要嚴密可靠，在保證紡絲車間有害氣體含量不超標的前提下，最大限度減少換氣次數，從而有效降低能源消耗。粘膠長絲生產要求對黃化、酸站脫氣等處濃度較高的廢氣進行治理，并逐步加大對所有產生廢氣的治理。新建和改擴建粘膠短纖維生產裝置要采用先進可靠的CS2回收裝置，全硫量回收達到87％以上。

（六）新建和改擴建粘膠纖維生產裝置，對原液浸漬產生的壓液回流堿和過濾產生的廢粘膠必須確保全部回收利用，不得排放。

五、質量與管理

（一）鼓勵和支持粘膠纖維生產企業(yè)采用ERP、DCS、DMS等信息技術系統(tǒng)，提升信息化水平，加強企業(yè)管理，降低生產成本，保障產品質量。

（二）粘膠纖維生產企業(yè)要建立健全產品質量保證體系，積極開發(fā)低消耗、低污染、高附加值的產品。產品質量要符合相關的國家標準和行業(yè)標準，粘膠長絲產品一等品率達到95%以上，粘膠短纖維產品一等品率達到99%以上。

（三）粘膠纖維生產企業(yè)應實行三級能源、用水計量管理，并設置專門機構或人員對能源、取水、排污情況進行監(jiān)督，建立管理考核制度和數據統(tǒng)計系統(tǒng)。

六、職業(yè)安全衛(wèi)生

（一）企業(yè)應當遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產的國家標準或行業(yè)標準。粘膠纖維建設項目應當嚴格遵循安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的要求。

（二）企業(yè)應當建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定并實施安全生產教育和培訓計劃，保證安全生產投入有效實施，及時消除生產安全事故隱患，開展安全生產標準化建設并達到三級以上。

（三）企業(yè)應當遵守危險化學品安全使用許可有關規(guī)定，依法落實職業(yè)病危害防治措施，對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。

七、社會責任

（一）企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。國家鼓勵企業(yè)投保安全生產責任保險。

（二）鼓勵粘膠纖維生產企業(yè)按照《紡織企業(yè)社會責任管理體系》（CSC9000-T）要求，履行社會責任。鼓勵粘膠纖維生產企業(yè)進行環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證。

八、監(jiān)督與管理

（一）新建（改擴建）粘膠纖維生產項目應符合國家法規(guī)和本規(guī)范條件的要求，企業(yè)的投資管理、土地供應、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價等要依法履行相關手續(xù)。未通過建設項目節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價審批的，不準開工建設；未經節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價審批的在建項目或者竣工節(jié)能評估審查或環(huán)境保護驗收不合格的項目，以及不具備安全生產條件的項目，應停止建設和生產。

（二）未按規(guī)定取得排污許可證的粘膠纖維生產企業(yè)，應依法立即停止生產，待取得排污許可證之后，方可恢復生產。

（三）各地工業(yè)和信息化主管部門應加強對本地區(qū)粘膠纖維生產項目布局的引導，使其符合本地區(qū)資源能源、生態(tài)環(huán)境和土地利用等總體規(guī)劃的要求；積極推進相關企業(yè)兼并重組，有效整合現(xiàn)有產能，提升產業(yè)集中度。根據企業(yè)自愿申請并經省級工業(yè)和信息化主管部門核實，工業(yè)和信息化部對符合規(guī)范條件的企業(yè)名單定期進行公告。

（四）對不符合相關法規(guī)和本規(guī)范條件要求的粘膠纖維生產項目，應依法促其淘汰；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設、消防、衛(wèi)生、勞動保障、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關手續(xù)。

（五）異地搬遷項目執(zhí)行本規(guī)范條件中關于新建項目的有關規(guī)定。

（六）行業(yè)協(xié)會應切實組織企業(yè)認真落實本規(guī)范條件的各項要求，加大宣傳力度，加強行業(yè)自律，不定期開展規(guī)范條件落實的監(jiān)督檢查，協(xié)助政府部門抓好規(guī)范條件的實施。

九、附則

（一）本規(guī)范條件的粘膠纖維項目是指以天然纖維素（漿粕）為基本原料，經纖維素磺酸鹽溶液紡制而成的再生纖維素纖維生產線新建或改擴建的項目。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區(qū)除外）各類所有制的粘膠纖維生產企業(yè)。

（三）本規(guī)范條件采用的標準或數據如有修訂，從其規(guī)定。

（四）本規(guī)范條件自2017年9月1日起實施，2010年4月11日公布的《粘膠纖維行業(yè)準入條件》（工業(yè)和信息化部公告 工消費〔2010〕第94號）同時廢止。

附件2

粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法

第一章 總則

第一條為促進粘膠纖維行業(yè)結構調整和產業(yè)升級，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強行業(yè)規(guī)范條件的貫徹落實，依據《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件（2017版）》（以下簡稱《規(guī)范條件》）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責本地區(qū)（單位）粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件生產企業(yè)公告申請的受理、審核、推薦以及日常監(jiān)督檢查工作。工業(yè)和信息化部負責組織對省級工業(yè)主管部門推薦的申請材料進行復核和公告。相關行業(yè)協(xié)會協(xié)助工業(yè)和信息化部做好申請材料的核查及現(xiàn)場查驗等工作。

第三條 符合粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件生產企業(yè)的名單公告申請工作每2年開展1次，由工業(yè)和信息化部予以公告。

第二章 申請條件與申請材料

第四條申請企業(yè)應當具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）符合《規(guī)范條件》有關規(guī)定要求；

（三）遵守國家有關法律法規(guī)，無重大違法行為。

第五條具備第四條條件的粘膠纖維生產企業(yè)可向注冊地的省級工業(yè)主管部門提交《粘膠纖維行業(yè)規(guī)范條件公告申請書》（見附件1）及相關的附件材料，并對材料真實性負責。

第三章 審核和公告

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全，符合條件的企業(yè)申請予以受理，并依照《規(guī)范條件》對相關情況進行審核，將符合要求的企業(yè)申請材料及審核意見按規(guī)定時限報工業(yè)和信息化部。

第七條 工業(yè)和信息化部收到各地上報材料后，組織相關行業(yè)協(xié)會、專家于1個月內完成核查及現(xiàn)場查驗等工作，并在征求有關部門意見后，對符合《規(guī)范條件》的粘膠纖維生產企業(yè)名單在工業(yè)和信息化部網站上公示7個工作日，對公示無異議的企業(yè)名單，以公告形式予以發(fā)布。

第四章 監(jiān)督管理

第八條 進入公告名單的粘膠纖維生產企業(yè)要嚴格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產經營活動，并對照《規(guī)范條件》定期開展自查。各省級工業(yè)主管部門會同省級相關部門負責日常監(jiān)督檢查工作。

第九條已公告企業(yè)有下列（一）、（二）、（三）項情況之一，省級工業(yè)主管部門應責令其限期整改，拒不整改或整改不合格者，報請工業(yè)和信息化部撤銷其公告；已公告企業(yè)有下列（四）、（五）項情況之一，工業(yè)和信息化部將直接撤銷其企業(yè)公告。

（一）不能保持《規(guī)范條件》；

（二）報送的相關材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

（五）發(fā)生重大安全生產和污染環(huán)境事故。

工業(yè)和信息化部撤銷企業(yè)名單公告的，應當提前30天告知有關企業(yè)，聽取其陳述和申辯。被撤銷公告的企業(yè)，經整改合格滿1年后方可重新提出公告申請。

第十條對進入公告名單的企業(yè)，有關部門要在新項目備案、土地供應、技術改造、污染治理和信貸等方面給予支持。

第五章 附則

第十一條本辦法適用于中華人民共和國境內（港澳臺地區(qū)除外）所有類型的粘膠纖維生產企業(yè)。

第十二條 本辦法自2017年9月1日起施行，2012年發(fā)布的《粘膠纖維生產企業(yè)準入公告管理暫行辦法》（工信部消費〔2012〕39號）同時廢止。