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——江蘇檢驗檢疫局深化質(zhì)量提升改革側(cè)記

新時代的中國，從深海到太空，中國制造用一連串數(shù)字創(chuàng)下了多個世界紀錄。在這些有著中國標簽、世界首屈一指的制造項目中，不論是翱翔星空的航天器，還是近在咫尺的城市軌道交通，抑或是老百姓的衣食住行，都離不開“江蘇制造”的元素。在質(zhì)量時代，“江蘇制造”正大顯身手。而其背后，是包括檢驗檢疫部門在內(nèi)的社會各界的砥礪奮進引領(lǐng)并助力“江蘇制造“名揚海內(nèi)外。

“這是一款優(yōu)質(zhì)天然的桑蠶絲手工被，填充物100%都是50cm+的上等桑蠶絲，恒溫恒濕、貼身透氣，全手工打造，并且是江蘇‘同線同標同質(zhì)（簡稱三同）’商品?！焙孟碣忞娨曎徫镱l道中，“讓中國人愛上中國造”的專檔節(jié)目，正在將太湖雪等“三同”商品向全國650萬會員銷售。

自今年3月江蘇消費品“三同”商品在全國率先完成認證貼標以來，通過電視購物的銷售量已呈現(xiàn)大幅增長趨勢。這是江蘇檢驗檢疫局深化質(zhì)量提升工作進行有益探索的一個縮影。

事實上，十八大以來，江蘇檢驗檢疫局把質(zhì)量提升工作放在重要戰(zhàn)略位置，以打造質(zhì)量示范區(qū)為支撐點，把推進“三同”為增長點，將強化宏觀管理作為發(fā)力點，全面提升質(zhì)量水平，廣泛開展質(zhì)量提升行動，加強全面質(zhì)量管理引領(lǐng)“江蘇制造”昂首闊步邁入質(zhì)量時代。

質(zhì)量示范區(qū)：打造質(zhì)量提升支撐點

“好孩子高速汽車安全座 6系、7系、8系全球震撼上市！”走進位于昆山的好孩子集團產(chǎn)品展示室，鋪滿一整面墻的宣傳海報格外吸引人的眼球。所謂的6、7、8系產(chǎn)品，是好孩子集團歷經(jīng)5年開發(fā)的，在60、70、80公里時速撞擊仍符合指標的高性能兒童安全座椅，其測試標準遠遠超過美國、日本等發(fā)達國家48、50公里的規(guī)定測試速度。在機械實驗室，一個全球唯一的名為實車行走的測試已經(jīng)開展了整整20年。實驗的核心設(shè)備是一條步道，模擬全球所有路況，實驗人員手推測試兒童車在該步道上行走，隨時記錄用戶體驗，并及時反饋給設(shè)計師。每款兒童車的測試公里數(shù)都超過300公里。

“好孩子集團一直把‘質(zhì)量第一’作為企業(yè)的管理理念，可以說完美契合了習(xí)近平總書記提出的‘中國制造向中國創(chuàng)造、中國產(chǎn)品到中國品牌、中國速度到中國質(zhì)量’三個轉(zhuǎn)變要求，目前我們已經(jīng)成為全國最大的兒童用品生產(chǎn)企業(yè)，品牌認知度超過94.6%?！焙煤⒆蛹瘓F副總裁竺云龍博士在參加第二屆中國質(zhì)量獎答辯時向評委介紹說。

昆山自行車出口質(zhì)量安全示范區(qū)自2013年授牌以來，依托國家級出口自行車及童車產(chǎn)業(yè)研究評議基地、國家級出口自行車質(zhì)量技術(shù)促進委員會、國家級重點檢測實驗室和省級進出口公平貿(mào)易預(yù)警信息平臺，形成了上下延伸的完整產(chǎn)業(yè)鏈和自行車產(chǎn)業(yè)群，年產(chǎn)整車650萬輛，年工業(yè)產(chǎn)值超百億元人民幣，出口金額連續(xù)7年保持增長。

昆山只是江蘇出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的一個縮影。江蘇局探索建設(shè)的“示范區(qū)+”模式，將標準研發(fā)、品牌建設(shè)、檢測服務(wù)、技術(shù)性貿(mào)易措施等與示范區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，從質(zhì)量共治、質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量預(yù)警和質(zhì)量支撐4個維度打造示范區(qū)質(zhì)量提升工作機制，建立了1個產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升模型，開展了質(zhì)量指數(shù)和經(jīng)濟貢獻度2項研究，充分發(fā)揮了優(yōu)勢集聚產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量示范作用。

五年來踏石留印，一組組數(shù)據(jù)振奮人心。

江蘇共建成各級示范區(qū)32個，其中國家級示范區(qū)11個、省級示范區(qū)15個、市級示范區(qū)10個，涵蓋了機械機電、信息通訊、交通運輸、紡織服裝等集聚產(chǎn)業(yè)，包含出口企業(yè)近1500家。 示范區(qū)累計制訂標準超過1000項，獲得專利數(shù)量1.4萬個，為提升自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量控制能力、加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)企業(yè)自主品牌超1000個，中國品牌超50個，江蘇省品牌超150個，46家企業(yè)榮獲“中國出口質(zhì)量安全示范企業(yè)”稱號。

全省建成公共檢測服務(wù)平臺39個，公共信息平臺32個。聯(lián)合江蘇省商務(wù)廳開展的“檢驗檢測認證服務(wù)優(yōu)惠活動”，發(fā)放3000萬元“抵用券”，惠企近1000家。示范區(qū)已設(shè)立6個國家級、8個省級技術(shù)性貿(mào)易措施評議研究基地，質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點28個。

2017年上半年，全省示范區(qū)出口額占比已上升至全省出口總額的12.8%，國家級示范區(qū)出口規(guī)模首超500億元，成為江蘇穩(wěn)增長促發(fā)展的重要引擎，有力推動了外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量效益的雙提升，保持著示范區(qū)出口產(chǎn)品國外零通報、零召回的記錄。

同線同標同質(zhì)：搶占供給側(cè)改革增長點

精致華美的宴會晚裝、挺括帥氣的西裝制服、時尚舒適的休閑服飾，在聚光燈的照射下，一件件成衣宛若工藝品，吸引參觀者駐足欣賞，這就是江蘇陽光集團的產(chǎn)品展示廳。廳中有一塊特殊的區(qū)域，產(chǎn)品的標簽上除了面料成分等基本信息，還印有一個二維碼，手機掃碼后即可獲取生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、檢測報告、產(chǎn)品標準比對等信息，這些產(chǎn)品就是消費品“三同”的展示品。

“消費品‘同線同標同質(zhì)’，這個工作做得好！希望你們把這項工作繼續(xù)下去，為國內(nèi)消費者提供更多更好的產(chǎn)品。”2017年8月17日江蘇省委書記李強調(diào)研陽光集團時，對消費品“三同”工程提出了殷切希望。

自2014年李克強總理視察質(zhì)檢工作時提出“三同”這道特殊的“考題”，3年來，江蘇局除與國家認監(jiān)委步調(diào)一致開展出口食品“三同”，還首次將“同線同標同質(zhì)”推廣到消費品領(lǐng)域，通過“五個一”，即一套管理細則、一個公共平臺、一批試點企業(yè)、一場推進會、一套標志標識，讓消費品“三同”走到全國前列，交出了一份耀眼的答卷。

江蘇的消費品“三同”工作以地方政府為指導(dǎo)，以出口質(zhì)量安全示范區(qū)、示范企業(yè)及特色小鎮(zhèn)建設(shè)為依托，遴選具有較大規(guī)模、信譽度高、發(fā)展前景好、內(nèi)外銷兼顧，質(zhì)量、品牌、技術(shù)、標準和服務(wù)處于領(lǐng)先的消費品標桿企業(yè)進行重點培育，并按照統(tǒng)一的標準和程序，對申請企業(yè)進行綜合評估，逐步擴大消費品“三同”實施范圍。同時，開展精準幫扶，提供國外技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等信息和培訓(xùn)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施研究，開放檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)實驗室檢測資源，助力“三同”企業(yè)提質(zhì)增效。

“根據(jù)監(jiān)管情況，我們會對‘三同’企業(yè)實施動態(tài)調(diào)整?！苯K局檢驗監(jiān)管處處長趙金偉介紹，“我們指導(dǎo)企業(yè)做好標準收集和比對工作，按國際國內(nèi)先進標準組織生產(chǎn)；加強事中事后監(jiān)管，對‘三同’產(chǎn)品實施驗證性抽樣檢測；開展專項監(jiān)管，督促‘三同’企業(yè)完善追溯體系、履行質(zhì)量主體責(zé)任、履行‘三同’承諾?！?/p>

為了更高效系統(tǒng)地開展管理工作，江蘇局自主研發(fā)了全國首個消費品“三同”公共服務(wù)平臺。目前，該平臺已升級至2.0版本，除具有企業(yè)注冊、申報、評估、發(fā)布以及消費者查詢與反饋等功能外，還建立了以“企業(yè)自我聲明+第三方機構(gòu)評價+政府部門事中事后監(jiān)管 ”為核心的消費品“三同”評估及監(jiān)管模式，實現(xiàn)了對“三同”產(chǎn)品的有效溯源管理。目前在江蘇消費品“三同”平臺注冊并提交申請的企業(yè)已達90家，年內(nèi)江蘇消費品“三同”企業(yè)有望超100家。

采訪中，越來越多的江蘇消費品企業(yè)表示，“三同”讓他們嘗到了甜頭。常州中鑫木業(yè)“三同”產(chǎn)品—榮登牌強化木地板內(nèi)銷金額增長超10倍；蘇州萊克電器的吸塵器、空氣凈化器國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步上升，占比分別達到27.6%和13.7%；江蘇陽光集團在投標書中標明“三同”品牌，中標率“井噴”，今年8月份訂單量就已超過全年計劃訂單數(shù)。 “‘三同’工作的含金量非常高，可以說讓招標方和消費者直觀了解了我們的產(chǎn)品?！标柟饧瘓F董事長陳麗芬在接受采訪時說。

宏觀質(zhì)量管理：創(chuàng)新模式引爆改革發(fā)力點

不久前，南京檢驗檢疫局工作人員在對一批進口自德國、產(chǎn)自加拿大的禮品手鏈進行例行抽檢。產(chǎn)品送實驗室后發(fā)現(xiàn)，手鏈鎳釋放量達到3.6ug/cm2/week，大大超過我國有關(guān)的限量規(guī)定標準，長期接觸可能會誘發(fā)接觸性皮炎等疾病。南京局立即聯(lián)系產(chǎn)品進口商，根據(jù)《缺陷消費品召回管理辦法》，實施召回。

“這是江蘇首個缺陷進口消費品召回案例，也是全國首個法檢缺陷進口消費品召回案例，對我們?yōu)閺娀M口消費品后市場監(jiān)管，推動質(zhì)量監(jiān)管模式改革具有積極意義?！苯K局副局長盧艷光說。

十八大以來，江蘇局加速推動檢驗監(jiān)管工作“由微觀檢驗向宏觀監(jiān)管”轉(zhuǎn)型，建立了以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)、以口岸管控為抓手、以事中事后監(jiān)管為重點，通過管風(fēng)險、管信用、管追溯、管處置，強化口岸管控，強化事中事后監(jiān)管的“四管兩強化”質(zhì)量管理新模式。

“我們的宏觀質(zhì)量管理由進口商品大驗證工作機制、進口商品口岸差別化驗放機制、進口商品質(zhì)量安全信用監(jiān)管機制以及進口商品質(zhì)量安全信用監(jiān)管機制等為支撐”，趙金偉介紹，這些制度落實了新大氣污染防治法、電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制管理辦法等法律法規(guī)要求，實施重點布控隨機抽查，擴大了符合性評估、符合性驗證方法使用范圍，強化事中事后監(jiān)管。同時，還建立起完善的進口商品風(fēng)險分級分類管理，以“合格假定、風(fēng)險管理、事中事后監(jiān)管”為原則動態(tài)調(diào)整采信范圍，依法依規(guī)運用行政約談、加嚴監(jiān)管、退運/銷毀、暫停銷售、缺陷召回和降低信用等級等多項快速反應(yīng)措施，既提升通關(guān)便利化，又強化產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)。

中國車、中國橋、中國路、中國港……紀錄片《輝煌中國》里的一個個圓夢工程如一張網(wǎng)編織起人民群眾幸福美好生活的希望版圖。飛速奔馳的中國高鐵是其中最亮麗的名片之一。

位于蘇州高新區(qū)的克諾爾公司是世界領(lǐng)先的軌道及商用車輛制動系統(tǒng)制造商，具備了對制動產(chǎn)品的維修能力。隨著軌道交通行業(yè)的發(fā)展，越來越多的車輛面臨維修檢測的問題。江蘇局積極探索入境維修新業(yè)態(tài)的監(jiān)管模式，利用電子圍網(wǎng)技術(shù)配合全球維修/再制造檢驗監(jiān)管系統(tǒng)，對企業(yè)和產(chǎn)品實施全程無紙化監(jiān)管；同時，指導(dǎo)企業(yè)設(shè)立保稅監(jiān)管倉庫，利用SAP系統(tǒng)對保稅物料進行專門管理，大大提高了企業(yè)產(chǎn)能。“入境維修業(yè)務(wù)得到了檢驗檢疫部門的大力支持。公司的業(yè)務(wù)范圍現(xiàn)在已經(jīng)拓展至韓國、泰國、日本、新加坡等國家和地區(qū)，實現(xiàn)了售后業(yè)務(wù)銷售額從200萬到18億的飛速提升。” 克諾爾蘇州物流總監(jiān)林麗萍欣喜地說。

“在十九大精神的引領(lǐng)下，質(zhì)量強國建設(shè)進入新征程，在全國掀起的質(zhì)量工作浪潮中，江蘇檢驗檢疫局的質(zhì)量腳步一直緊密圍繞著國家的大政方針。江蘇檢驗檢疫人將全力貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》，進一步振奮精神、凝聚力量、扎實工作，推動質(zhì)量提升，實現(xiàn)‘江蘇制造’跨越發(fā)展?！?江蘇檢驗檢疫局副局長、黨組副書記陳建東說。