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新疆是國內(nèi)最大的棉花生產(chǎn)省區(qū)，棉花生產(chǎn)面積、單產(chǎn)和調(diào)出量連續(xù)22年位居全國首位。

1月31日，記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，經(jīng)過為期三年的試點和一年的深化改革，新疆棉花目標(biāo)價格改革取得的成效超出預(yù)期。

新疆主產(chǎn)區(qū)地位得以鞏固，農(nóng)民利益得到有效保障，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)健康發(fā)展態(tài)勢。

2014年，國家在新疆啟動了棉花目標(biāo)價格改革試點工作。改革目的是將價格交由市場主導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

在改革之前，新疆棉花執(zhí)行的是臨時收儲、最低保護價、定額補貼等農(nóng)業(yè)支持政策。

喀什地區(qū)巴楚縣棉花種植大戶王映說：“棉花目標(biāo)價格改革后，補貼的錢直接發(fā)到我們手上了?！?/p>

棉花目標(biāo)價格改革，對補貼方式進行了重要改革，由“面積+交售量”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴敖皇哿俊睘橹鳌?/p>

相較傳統(tǒng)補貼方式，棉花目標(biāo)價格補貼能夠更有效地保護棉農(nóng)利益。在市場價格低迷的情況下，目標(biāo)價格補貼成為了新疆棉農(nóng)重要的收入來源保障。舉例來說，2014年和2015年棉花市場價格低迷，刨去各項開支，棉農(nóng)基本賺不到什么錢，而國家對棉農(nóng)的補貼填補了棉農(nóng)的虧損，每畝能夠獲得100多元的利潤。

自治區(qū)發(fā)改委農(nóng)價處處長劉衛(wèi)東說，通過四年的棉花目標(biāo)價格改革，棉花市場定價機制基本建立，市場價格回歸常態(tài)，國內(nèi)外棉花市場價差明顯減小，由改革前的每噸5300元大幅縮小到最低300元左右。

農(nóng)民根據(jù)棉花目標(biāo)價格水平預(yù)測當(dāng)年的植棉收益，從而更靈活地選取適宜的作物進行種植。通過市場化手段，運用預(yù)期管理來調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，效果十分明顯。

2014年、2015年和2016年，新疆棉花目標(biāo)價格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸。連續(xù)下調(diào)的目標(biāo)價格水平，有效調(diào)減新疆棉花種植面積765.7萬畝，引導(dǎo)次宜棉區(qū)和風(fēng)險棉區(qū)全部退出棉花種植。

實施棉花目標(biāo)價格改革后，棉花生產(chǎn)進一步向新疆優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)量在全疆占比提升至70%以上。

棉花目標(biāo)價格改革中，自治區(qū)實施了加工資格認(rèn)定、專業(yè)倉儲、在庫公檢等制度，促使棉花各環(huán)節(jié)質(zhì)量意識提升。

據(jù)統(tǒng)計，相較于2014年，棉花內(nèi)在品質(zhì)與棉花標(biāo)識的一致性有所提高，2016年的地方白棉類型占比提升了2.6個百分點，平均長度增長了0.31毫米，整齊度提升了0.2個百分點。

用棉成本的降低和自治區(qū)一系列扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的政策，使國內(nèi)紡織服裝企業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移速度加快，行業(yè)開工率和盈利水平明顯提高，極大地帶動了疆內(nèi)剩余勞動力的就業(yè)。

去年3月，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價格改革，棉花目標(biāo)價格水平改為三年一定，保持在18600元/噸。