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◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者蔡新華 實(shí)習(xí)記者徐璐

上海海關(guān)近日破獲一起通過(guò)倒賣(mài)許可證走私進(jìn)口“洋垃圾”案，查扣涉案廢棉1.1萬(wàn)噸，抓獲犯罪嫌疑人16人。這是海關(guān)“藍(lán)天”行動(dòng)打擊固體廢物走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中斬獲的重要成果。

為保留進(jìn)口額度鋌而走險(xiǎn)，牽涉走私

在上海市嘉定工業(yè)區(qū)一處偏僻地塊，上海恒佑塑膠制品公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)恒佑公司）的廠(chǎng)房顯得十分冷清，一樓倉(cāng)庫(kù)區(qū)域空空如也，二樓車(chē)間區(qū)域多數(shù)機(jī)器都已“罷工”。

這家公司是一家持有固廢進(jìn)口許可證的企業(yè)，可合法進(jìn)口并加工固廢。可惜的是，由于受多種因素如設(shè)備環(huán)保要求高、工人勞動(dòng)保護(hù)成本上升、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等制約，恒佑公司的生意并不好做，艱難度日。

這家公司每年都有進(jìn)口固廢的額度，若當(dāng)年完不成額度，第二年的額度就會(huì)下調(diào)。為保留進(jìn)口額度，該公司動(dòng)起了“腦筋”，有關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了非法中介許某，并允許許某借用該公司的許可證進(jìn)口固廢，沒(méi)想到與走私扯上了關(guān)系。

在2017年底的“藍(lán)天”行動(dòng)集中收網(wǎng)階段，上海海關(guān)緝私警察在前期排摸中發(fā)現(xiàn)，固體廢物加工行業(yè)有些人干著倒證賣(mài)證的“服務(wù)”，居間聯(lián)絡(luò)正規(guī)持證企業(yè)與無(wú)環(huán)保資質(zhì)的加工企業(yè)。許某就是這樣一名非法中介。

近日，許某在上海駛往浙江省蒼南縣的動(dòng)車(chē)上被上海海關(guān)緝私警察扣留。他的兩名同伙葉某、繆某也在這輪行動(dòng)中先后到案。

經(jīng)審訊，許某通過(guò)層層關(guān)系，拿到了包括上海恒佑公司在內(nèi)的數(shù)家正規(guī)企業(yè)的固廢進(jìn)口許可證，同時(shí)也“牽手”了能把“貨”賣(mài)出去的下一級(jí)中介葉某、繆某。為確保經(jīng)手的貨物品質(zhì)，葉某、繆某兩人多次赴印度尼西亞、柬埔寨和孟加拉等國(guó)實(shí)地查看貨源。

為應(yīng)對(duì)海關(guān)對(duì)進(jìn)口“洋垃圾”的打擊，葉某、繆某絞盡腦汁對(duì)物流環(huán)節(jié)進(jìn)行“優(yōu)化”，比如由之前在上?？诎哆M(jìn)口后直接發(fā)往實(shí)際加工地，改為從上?？诎哆M(jìn)口后，先運(yùn)到上海正規(guī)持證企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)，再分批運(yùn)輸?shù)綄?shí)際加工地。

緝私警察一路追蹤，違法企業(yè)浮出水面

這個(gè)“洋垃圾”走私案的鏈條上，存在著從許某到葉某、繆某等多個(gè)非法中介，固廢進(jìn)口許可證經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，加上物流運(yùn)輸?shù)碾[蔽性，使海關(guān)緝私警察在認(rèn)定固廢走私獲利環(huán)節(jié)、追蹤涉案固廢最終去向等取證方面十分不易。

上海海關(guān)緝私警察不辭辛勞，一路跟蹤，最終追查到蒼南兄達(dá)紡織和晨光紡織兩家加工企業(yè)。浙閩兩省交界處的浙江省溫州市蒼南縣，廢棉交易及加工產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集。

海關(guān)緝私警察來(lái)到兄達(dá)紡織時(shí)，工人們正在車(chē)間開(kāi)足馬力生產(chǎn)，這與上海恒佑公司的冷清形成鮮明對(duì)比。海關(guān)緝私警察跟隨兄達(dá)公司送料的貨車(chē)，在一處不起眼的居民區(qū)里發(fā)現(xiàn)了兄達(dá)公司的一個(gè)加工點(diǎn)——狹小昏暗的簡(jiǎn)易棚，雜亂堆放著廢舊衣物和紡織下腳料?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴、棉絮飛揚(yáng)，工人們只佩戴著口罩，不斷往破舊簡(jiǎn)陋的設(shè)備里填塞原料，刺鼻的酸臭腐敗味彌漫到周邊居民區(qū)，讓人不堪忍受。

這個(gè)加工點(diǎn)的主要任務(wù)是把邊角料分解成棉絮，再織成棉紗，運(yùn)至兄達(dá)公司后，進(jìn)行下一道工序，最終成品就是醫(yī)用棉制品之類(lèi)的再生類(lèi)紡織品。

在接受緝私警察調(diào)查時(shí)，兄達(dá)公司無(wú)法出具加工固廢的環(huán)保資質(zhì)證明。

通過(guò)資金流、貨物流及人員關(guān)系固定證據(jù)

“洋垃圾”走私主要分兩類(lèi)：一類(lèi)是走私國(guó)家禁止進(jìn)口的固體廢物。這類(lèi)廢物本身就不符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)生態(tài)安全和人體健康造成危害。另一類(lèi)是違反國(guó)家規(guī)定，將限制進(jìn)口的廢塑料、廢棉等違法轉(zhuǎn)賣(mài)給無(wú)環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)。

上海海關(guān)緝私警察陳培勇表示，憑許可證限制進(jìn)口的廢塑料、廢棉具有一定再利用價(jià)值，但必須由有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)按照環(huán)保要求生產(chǎn)加工。限制類(lèi)的固廢一旦轉(zhuǎn)手賣(mài)給無(wú)環(huán)保資質(zhì)企業(yè)，在加工利用過(guò)程中缺乏必要的污染防治設(shè)施，既會(huì)威脅工人健康，又會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染。倒賣(mài)固廢進(jìn)口許可證的行徑，會(huì)導(dǎo)致無(wú)資質(zhì)企業(yè)壓縮成本開(kāi)工大干，有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)卻無(wú)所事事的亂象，從而逃避監(jiān)管，危害生態(tài)環(huán)境。

由于存在大大小小的“洋垃圾”非法中介，許可證被多次轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。假借正規(guī)企業(yè)的許可證進(jìn)口固廢，在海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的相關(guān)企業(yè)都是有資質(zhì)的公司，僅憑通關(guān)數(shù)據(jù)難以發(fā)現(xiàn)走私事實(shí)，而從物流車(chē)隊(duì)、運(yùn)輸路徑、進(jìn)口品種及數(shù)量等各個(gè)環(huán)節(jié)入手海量排摸，就可發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

陳培勇介紹說(shuō)，上海海關(guān)查獲的固體廢物走私案以倒賣(mài)許可證走私進(jìn)口限制類(lèi)貨物案件為主，此案件就是其中一個(gè)典型?！斑@起案件點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，又跨省市，我們通過(guò)資金流、貨物流及人員關(guān)系等多個(gè)方面進(jìn)行證據(jù)固定，徹底斬?cái)喙虖U走私鏈?！?/p>

據(jù)悉，去年以來(lái)，上海海關(guān)在國(guó)門(mén)一線(xiàn)力斬污染之痛，全年刑事立案12起，查證涉案廢塑料、廢礦渣、廢棉等固廢共計(jì)1.39萬(wàn)噸。