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隨著“動批”“天意”等關(guān)停，批發(fā)業(yè)正式告別京城。后批發(fā)時代北京路在何方？北京正式進入減量發(fā)展新時代。官方4月宣布“動批”未來將建成北京金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。

日前，記者跟隨“新時代新氣象新作為”采訪團走進北京核心區(qū)西城區(qū)。

回溯“動批”疏解：聚焦首都功能

“動批”的形成要追溯到20世紀(jì)80年代初。彼時，借著改革開放的東風(fēng)，天南海北的人們聚集在北京動物園附近，自發(fā)形成一個小市場：衣服、襪子、皮鞋……應(yīng)有盡有。漸漸地，服裝批發(fā)業(yè)如燎原之勢，愈發(fā)紅火，地攤式的“馬路經(jīng)濟”不斷壯大，一座座大樓拔地而起。

“動批”的名號，就此傳開，很快成為中國北方批發(fā)業(yè)的一個標(biāo)桿。2005年左右，“動批”進入“黃金時代”：聚集有東鼎、聚龍、眾合、天皓成、金開利德、世紀(jì)天樂等12家大型服裝市場，1.3萬個攤位，日均客流量達(dá)6至7萬人次；節(jié)假日可超過10萬人次。

不同于王府井、三里屯商圈偏重高端定位，“動批”主打廉價和批發(fā)。雖然“動批”的興盛，讓不少人嘗到“第一桶金”的甜頭，但隨著城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，“動批”帶來愈來愈多的煩惱。

在“動批”最紅火的日子，李云偉每天擔(dān)憂不已：“35萬平方米要承載10萬人次，火災(zāi)、踩踏的危險讓人‘細(xì)思恐極’??！”他是西城區(qū)商委原副主任，2016年調(diào)任北展地區(qū)建設(shè)指揮部。

“動批”所在的西城區(qū)，被視作北京政治中心、文化中心的核心承載區(qū)?！皠优钡陌l(fā)家，得益于優(yōu)越的地理位置——緊靠西二環(huán)、毗鄰西直門。但隨著城市發(fā)展，擁擠的人流和車流，“動批”周邊形成密集的堵點。三輪餐車、黑物流、黑車24小時穿梭其間，一包包貨物堆在路邊，“臟亂差”成為“動批”環(huán)境的代名詞。

“在這樣的核心區(qū)，‘動批’的城市運營管理成本很高?！北本┦形鞒菂^(qū)常務(wù)副區(qū)長孫碩介紹，“動批”80%以上的業(yè)務(wù)主要是服務(wù)外埠地區(qū)，并不面向本地民眾，市場內(nèi)的群租房、違法建設(shè)，存在較大安全隱患。

數(shù)據(jù)顯示，“動批”年均給西城帶來經(jīng)濟效益約6000萬元，但政府支付的管理費用年均超1億元。人口增多、資源有限，“大城市病”的問題凸顯。

2013年12月，北展地區(qū)建設(shè)指揮部成立。2014年，北京出臺全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，要求在核心區(qū)，即東城區(qū)、西城區(qū)，嚴(yán)格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)等。2015年1月，“動批”疏解時間表正式公布。

守著寸土寸金的城中心興盛了30年的“動批”，命運就此發(fā)生了變化。

“騰籠換鳥”：規(guī)劃創(chuàng)新示范區(qū)

“難，真難?！被貞浧稹皠优笔杞?，孫碩如此感慨。由于“動批”樓宇產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，在疏解初期，面臨著眾多阻力。

疏解干的第一件事，就是理清關(guān)系?！笆杞獠皇遣疬w?！睂O碩解釋，拆遷是指政府或企業(yè)單位用錢購買的所有權(quán)，本質(zhì)上是買賣所有權(quán)交換的關(guān)系；但疏解不同：“動批”的房子是由產(chǎn)權(quán)方把房子租給市場方，市場方租給一手商戶，商戶之間還能轉(zhuǎn)租。

“疏解中每個市場的實際情況差別較大，保障商戶的基本合法利益不被侵犯，是疏解工作的出發(fā)點?！睂O碩說。

漸漸地，商戶們從不理解到理解，從不支持到支持，最終形成共識。2015年1月，天皓成正式摘牌閉市，成為“動批”地區(qū)第一個整體撤市的市場。兩年后，2017年11月30日，“動批”最后一處營業(yè)場所東鼎市場關(guān)停。至此，“動批”成為歷史。

疏解后的“動批”大變樣。當(dāng)年“韓國城”“動批”內(nèi)第一個整體撤市的天皓成市場華麗轉(zhuǎn)身，成為“寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心”，曾經(jīng)逼仄難行的零散攤位，被靜謐、嶄新的現(xiàn)代化辦公區(qū)取代，一批高科技、文創(chuàng)企業(yè)等進駐，已經(jīng)誕生了年收入接近3億元人民幣并在新三板上市的科技金融企業(yè)。

“原來這棟樓打算做商場?！笔锥籍a(chǎn)業(yè)建設(shè)集團有限公司副總裁李大勇指著14層高的大樓對記者說，這里曾規(guī)劃為天和白馬二期，如今已轉(zhuǎn)型為北礦金融大廈。李大勇說，這個地段區(qū)位優(yōu)越，如果只做普通市場，與區(qū)域形象不符，便規(guī)劃改為高端寫字樓。

疏解非首都功能，意在“騰籠換鳥”?！皠优钡奈磥碛辛诵碌亩ㄎ弧本┙鹑诳萍紕?chuàng)新示范區(qū)。

日前，北京建筑大學(xué)與北京市西城區(qū)人民政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將“強強聯(lián)合”，依托北京建筑大學(xué)“北京未來城市設(shè)計高精尖創(chuàng)新中心”、北京建筑大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及人才資源，深入合作。

“要合理用好‘動批’疏解的30多萬平米寶貴空間?！睂O碩說，“動批”區(qū)域北接中關(guān)村、南臨金融街，位于中關(guān)村科技園的重要組團之間，具備科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；將培植以人工智能為代表的科技創(chuàng)新前沿展示和以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的創(chuàng)新金融服務(wù)沃土。

360企業(yè)成為了第一批“吃螃蟹”的。4月初，360企業(yè)安全集團宣布將整體落戶曾經(jīng)的萬容市場，總建筑面積約4萬余平方米。360企業(yè)安全集團董事長齊向東說，將依托人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全四大核心技術(shù)，輻射帶動一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。

其他樓宇也正在進行設(shè)計。四達(dá)大廈，未來將作為以金融科技為主體的智能樓宇；世紀(jì)天樂，擬轉(zhuǎn)型為北京科技金融創(chuàng)新中心，引入科技、金融、人工智能(AI)、智庫等符合區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)；聚龍市場，擬轉(zhuǎn)型為聚龍體育文化中心，提供公共文化活動空間。

“要下更大氣力做好‘動批’區(qū)域環(huán)境提升工作，展現(xiàn)“動批”區(qū)域的新氣象。”孫碩說。

首都新時代：減量中謀高質(zhì)量發(fā)展

批發(fā)業(yè)疏解的浪潮，從一個側(cè)面宣告北京邁入“減量發(fā)展”的新時代。

從集聚資源求增長，到疏解功能謀發(fā)展，當(dāng)人口資源環(huán)境制約頂?shù)健疤旎ò濉?，北京正在調(diào)整思路做“減法”。

去年9月公布的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》提出，發(fā)展要嚴(yán)守“雙控、三線”。“雙控”一是控人口規(guī)模，到2020年，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平；二是控土地規(guī)模，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少到2860平方公里左右，2035年減少到2760平方公里左右。要守住三條紅線：人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。

北京成為全國第一個減量發(fā)展的城市。北京市委書記蔡奇曾明確表態(tài)，規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地要減少；將確保核心區(qū)建筑規(guī)模負(fù)增長，中心城區(qū)規(guī)劃建筑規(guī)模動態(tài)零增長。

在今年的全國兩會上，北京市常務(wù)副市長張工指出，北京作為邁向偉大復(fù)興的大國首都，一個率先主動通過減量發(fā)展來實現(xiàn)城市有機更新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的超大型城市，要更加自覺、主動推動高質(zhì)量發(fā)展。

他說，減量中發(fā)展，必須改變要素依賴，以創(chuàng)新帶動新動能。在北京轉(zhuǎn)型升級的過程中，小米、百度、聯(lián)想、滴滴等科技創(chuàng)新企業(yè)，以及占全國數(shù)量過半的67家“獨角獸”企業(yè)，將成為北京蓬勃發(fā)展的新動能代表。

高科技引領(lǐng)首都發(fā)展，北京正在構(gòu)筑高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。疏解的空間成為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“孵化器”，僅在西城區(qū)，每年當(dāng)?shù)卣阃度氤?億元人民幣財政資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，中關(guān)村西城園已培育有研稀土、洛可可等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

“一定會推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升?！北本┦形鞒菂^(qū)委書記盧映川說。