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2018年，博州按照自治區(qū)緊緊圍繞“十九大”提出的“質量第一，效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，以“提質量、降成本、增效益”為核心，在總結上年棉花供給側結構性改革的基礎上，繼續(xù)以國家優(yōu)質棉基地為示范，全面提升棉花產業(yè)的市場競爭力，積極探索棉花提質節(jié)本增效新模式，深入推進精河縣棉花供給側結構性改革試點工作。

一、基本情況

㈠以合作社+大戶+軋花企業(yè)+紡織企業(yè)密切協(xié)作為推動，形成了訂單式、托管式、社企聯(lián)盟制、聯(lián)營制等多種管理模式，用棉企業(yè)+原棉加工+合作社的利益共同體，落實試點面積37.9萬畝(博樂市17.6萬畝，精河縣20.3萬畝)。在精河縣共建成6萬畝核心示范基地，重點集中示范2個適宜機采的優(yōu)質品種，分別是新陸早61、61-2號。

㈡加大高產、優(yōu)質、適合機采的棉花品種的選育，以篩選出主栽品種、優(yōu)質機采棉品種和符合中高端市場需求的品種為目標，完成篩選試驗3項，其中主裁品種篩選6個、4000畝，中高端品種1個、100畝，小區(qū)試驗11個品種、360畝。建立從品種選育、播種、田管、采摘、儲運、加工、訂單收購環(huán)節(jié)形成健全的質量控制體系，建立規(guī)范的操作技術規(guī)程。依托中棉所、新疆農科院技術支撐優(yōu)勢，積極探索精河縣棉花規(guī)模生產提質節(jié)本增效的有效方法路徑。

二、措施成效

㈠加強組織領導積極推進。成立了棉花供給側結構性改革試點工作領導小組，積極組織試點企業(yè)、合作社負責人，召開了棉花供給側改革工作專題協(xié)調會，與軋花企業(yè)、紡織企業(yè)及合作社等多次座談討論，討論主要試點工作，制定并印發(fā)了《2018年棉花供給側結構性改革試點工作方案》，對主要工作進行了責任分解，協(xié)調組織棉紡企業(yè)、軋花企業(yè)、種植農戶和種子經銷商建立企業(yè)聯(lián)盟形成利益共同體，為推進棉花產業(yè)供給側結構性改革提供了組織保障。

㈡大力推進規(guī)模種植提升效益。由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作，采取“一區(qū)一種”單品種植的標準化種植管理模式，統(tǒng)一產供銷一體化管理，按基地采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機采及收購，實現(xiàn)棉花節(jié)本提質增效。

㈢加強專業(yè)化服務提高技術到位率。通過土地適度規(guī)模經營，進行水肥一體化、病蟲害飛機防治等專業(yè)化服務組織，統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一機械作業(yè)，實行棉花統(tǒng)一機采不落地收購，進一步降低了生產成本。目前已完成病蟲害綜合防治面積6萬畝，開展水肥一體化示范2000畝，掛殺蟲燈500盞、黃板6萬塊。

三、存在問題及對策建議

㈠2017年棉花目標價格與質量掛鉤補貼仍沒到位。自治區(qū)棉花質量補貼訂制指標過高，如馬克隆值設定為A級，由于北疆氣溫7月棉花現(xiàn)蕾時，棉花纖維長度受到影響，馬克隆值普遍較高。建議：棉花目標價格補貼和質量補貼掛鉤，品質達到“雙29”的給予每公斤0.5-1元補貼，達到“雙30”、“雙31”按照不同等級給予補貼，以推進棉花品質及一致性的提升。

㈡試點工作驗收任務中有制定原棉標準、建立品種數據庫、形成優(yōu)質棉種植模式、制定軋花工藝規(guī)程、實現(xiàn)棉花收購優(yōu)質優(yōu)價、形成棉花降成本清單、建立全產業(yè)利益聯(lián)結模式七項工作任務。目前自治區(qū)方案中的科研部門沒有參與，部分成果形成難度較大。

㈢新型經營主體在農業(yè)生產尤其是供給側結構性改革中的示范帶動作用逐年提升，且不容忽視。建議加大對新型經營主體的政策扶持和項目傾斜力度。