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新疆:激活市場(chǎng)提質(zhì)增效 深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革

來源:烏魯木齊晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2018年09月01日

8月底,瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)大灣子村棉農(nóng)劉向禮的棉花地里,一株株棉花長(zhǎng)勢(shì)喜人,9月初棉桃吐絮,下旬就能采摘了。

2014年開始,國家在新疆啟動(dòng)了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),經(jīng)過三年的實(shí)踐,新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革完成了既定目標(biāo)任務(wù),取得了一定成效,探索出一條農(nóng)產(chǎn)品以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。2017年,新疆繼續(xù)深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革,棉花目標(biāo)價(jià)格水平三年一定,2017至2019年保持在18600元/噸。

經(jīng)過持續(xù)深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革,新疆將國家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處,保護(hù)棉農(nóng)利益,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。


棉花種植向高產(chǎn)高效發(fā)展


劉向禮估摸著今年又是一個(gè)豐收年,“因?yàn)橹灰藁óa(chǎn)量高,農(nóng)戶得到的補(bǔ)助就多;只要棉花品質(zhì)好,來收購的企業(yè)就多?!?/p>

媒體從自治區(qū)發(fā)改委了解到,新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作后,在摸清棉花種植面積基數(shù)的基礎(chǔ)上,建成了棉花目標(biāo)價(jià)格改革信息平臺(tái),按照“不適則改”的原則,調(diào)整補(bǔ)貼形式,政府的補(bǔ)貼方式由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”,實(shí)現(xiàn)由“60%面積+40%交售量”到“10%南疆四地州面積+90%全疆交售量”的轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)棉花種植向高產(chǎn)高質(zhì)高效方向發(fā)展。

同時(shí),自治區(qū)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,開展了棉花加工企業(yè)公示、誠信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià),徹查嚴(yán)懲“轉(zhuǎn)圈棉”、虛開發(fā)票等套取補(bǔ)貼違法行為,打造了良好市場(chǎng)環(huán)境。

棉花價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革,在保障農(nóng)民利益的前提下,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,將價(jià)格形成交由市場(chǎng)決定,各涉棉個(gè)人和經(jīng)營(yíng)單位直接面向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制基本建立,國內(nèi)外棉花市場(chǎng)價(jià)差明顯減小,農(nóng)民利益得到有效保障,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,市場(chǎng)機(jī)制作用得以發(fā)揮,棉花全產(chǎn)業(yè)鏈全面激活,新疆棉花產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位凸顯。

和劉向禮同樣期待棉花高產(chǎn)的,還有昌吉市大西區(qū)鎮(zhèn)龍河村嘉禾棉花專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人衛(wèi)斌。

今年嘉禾棉花專業(yè)合作社種植了1萬多畝棉花,比去年多了3000畝。衛(wèi)斌說:“有目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼‘兜底’,農(nóng)民利益得到有效保護(hù),種植棉花的熱情高了。”

今年,新疆大部分棉區(qū)氣候比較適合植棉,病蟲害相對(duì)較少;再加上農(nóng)民加強(qiáng)了田間科學(xué)管理,棉花質(zhì)量和產(chǎn)量有望雙雙提高。


優(yōu)質(zhì)棉花提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力


新疆利華棉業(yè)股份有限公司是一家多年從事棉花收購加工的企業(yè),該公司總經(jīng)理李德華明顯感覺到,近一兩年來,棉農(nóng)改變了只重視產(chǎn)量、不重視質(zhì)量的種植習(xí)慣,棉花質(zhì)量在逐步提升。

2016年,沙灣縣四道河子鎮(zhèn)聚力機(jī)采棉專業(yè)合作社建成了50畝棉田的試驗(yàn)基地、1000畝的示范基地和兩萬畝的示范推廣區(qū)。試種出強(qiáng)力高、纖維長(zhǎng)、一致性好的優(yōu)質(zhì)皮棉。

聚力機(jī)采棉專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人扈宏偉說,以前一個(gè)棉花產(chǎn)區(qū)種植的棉花品種多且雜,現(xiàn)在采取“一區(qū)一品”單品種植,并通過“良種選育-科學(xué)種植-統(tǒng)一管理-現(xiàn)代化機(jī)械采摘-精細(xì)加工-產(chǎn)品品牌化-農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”的模式,實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

黨的十九大報(bào)告在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面指出,堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

去年,自治區(qū)探索新型利益保障機(jī)制,提升棉花品質(zhì)。自治區(qū)在沙灣縣、瑪納斯縣、精河縣、尉犁縣、阿克蘇市、麥蓋提縣開展目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤試點(diǎn)工作,對(duì)達(dá)到“雙29”級(jí)以上(即長(zhǎng)度達(dá)到29mm以上,斷裂比強(qiáng)度達(dá)到29cN/tex以上,馬克隆值A(chǔ)級(jí))的棉花進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵(lì)棉農(nóng)和加工企業(yè)通過分等采摘、分級(jí)堆垛及加工等方式提升棉花質(zhì)量,獲得更好的收益。

國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的通知》,明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。

同時(shí),國家也明確新疆今后三年的重點(diǎn)改革工作,按照“控制面積、降低成本、提質(zhì)增效、保障能力”的要求,通過繼續(xù)深化改革,進(jìn)一步完善改革實(shí)施方案及配套措施,強(qiáng)化棉花流通市場(chǎng)的事中事后管理,積極探索開展補(bǔ)貼與質(zhì)量掛鉤和“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn),提高新疆棉花質(zhì)量,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,鞏固新疆棉花的優(yōu)勢(shì)地位。




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