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　　紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃２月４日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過。會(huì)議認(rèn)為，紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和惠農(nóng)的支撐地位，推進(jìn)我國紡織工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

　　近日，在中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的發(fā)布會(huì)上，杜鈺洲會(huì)長(zhǎng)對(duì)紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的五項(xiàng)具體措施進(jìn)行了詳細(xì)解讀——

　　【措施一】要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場(chǎng)，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額。

　　要點(diǎn)１：積極擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)，開發(fā)新產(chǎn)品

　　解讀：從２０００年到２００８年，紡織內(nèi)銷按可比價(jià)格增長(zhǎng)３．５倍，出口增長(zhǎng)則為２倍。２００８年，紡織內(nèi)需增長(zhǎng)超過１８％，全國衣著類消費(fèi)品零售價(jià)格增長(zhǎng)２２％，按可比價(jià)增長(zhǎng)２４％，高于社會(huì)零售品價(jià)格（２１％）的增長(zhǎng)。盡管去年國際市場(chǎng)在萎縮，但是內(nèi)需市場(chǎng)是好的。國內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)成為紡織產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　要點(diǎn)２：開拓農(nóng)村市場(chǎng)

　　解讀：中國的消費(fèi)具有二元經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，區(qū)域差別大，市場(chǎng)層次多。企業(yè)不能都瞄準(zhǔn)國際水平，實(shí)際上也沒有那么大的市場(chǎng)需求。應(yīng)該重視解決民生部分的消費(fèi)，這也是紡織行業(yè)這幾年來對(duì)國家貢獻(xiàn)的主要方面。

　　目前我國廣大農(nóng)村市場(chǎng)的紡織品服裝消費(fèi)依然很低。要促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)群體的消費(fèi)增長(zhǎng)，就要研究、適應(yīng)農(nóng)民的消費(fèi)需求和習(xí)慣。要通過技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理、改革流通渠道及營(yíng)銷方式等來降低成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)然，我們并不是不要附加值，而是要有創(chuàng)造力的附加值。

　　協(xié)會(huì)將引導(dǎo)、組織企業(yè)研究如何降低流通成本，提高生產(chǎn)效率。

　　要點(diǎn)３：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用

　　解讀：產(chǎn)業(yè)用紡織品是紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其應(yīng)用涉及農(nóng)業(yè)、交通、水利、汽車、醫(yī)療衛(wèi)生、航天航空、國防等領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)用紡織品的推廣和應(yīng)用，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 協(xié)會(huì)將積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與各有關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)部門共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的研發(fā)和應(yīng)用。

　　要點(diǎn)４：拓展多元化出口市場(chǎng)，穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額

　　解讀：２００８年我國紡織業(yè)出口出現(xiàn)的問題只是一個(gè)短期現(xiàn)象，主要是受金融危機(jī)這樣一個(gè)外部因素影響，導(dǎo)致國際市場(chǎng)萎縮造成的。即使如此，２００８年我們紡織品出口還是增長(zhǎng)了７．９８％，出口價(jià)格較２０００年增長(zhǎng)了１８％。２０００年我們的紡織出口為５３０億美元，而２００８年達(dá)到１８９６億美元，擴(kuò)大的市場(chǎng)來自于產(chǎn)業(yè)提升。

　　盡管受金融危機(jī)影響，但是國家政策已經(jīng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響。去年后三個(gè)月紡織業(yè)還是保持了增長(zhǎng)速度，去年全年保持了大于８％的增速，這是來之不易的成果。很重要的原因是我們出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)了，附加值提高了很多。我們?nèi)匀徽紦?jù)３０％的世界份額，去年美國市場(chǎng)還提高了一個(gè)百分點(diǎn)�！　≈袊�紡織業(yè)仍然是國際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在全國貿(mào)易順差的６０％是紡織業(yè)創(chuàng)造的，我們是創(chuàng)匯最好的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　【措施二】要加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。

　　要點(diǎn)１：在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平

　　解讀：我們?nèi)�行業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度為０．３％，其中１／３的企業(yè)達(dá)到１－２％，有的達(dá)到３％。紡織行業(yè)每年都有很多專利產(chǎn)生，骨干企業(yè)的技術(shù)不斷得到提升。我們正在不斷深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值，以及市場(chǎng)開拓競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)發(fā)展的需要，我們?cè)谛袠I(yè)特別突出科技貢獻(xiàn)率。

　　企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)鏈上游的高新技術(shù)纖維應(yīng)用于下游產(chǎn)品，將帶動(dòng)新的消費(fèi)點(diǎn)，目前應(yīng)該加快這一進(jìn)程。

　　要點(diǎn)２：培育具有國際影響力的自主知名品牌

　　解讀：我們特別重視品牌貢獻(xiàn)率。目前在內(nèi)銷市場(chǎng)的中高端，國內(nèi)品牌已經(jīng)占據(jù)主體地位。內(nèi)銷企業(yè)的效益比外銷企業(yè)高出一倍，原因也在于品牌產(chǎn)生的效益。我們行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了一大批百姓耳熟能詳?shù)钠放�，比如，七匹狼、愛慕、雅戈�(duì)�、杉杉等等。有的家紡品牌已�?jīng)在國際上位居前列。有外界說，我們一直在打工，實(shí)際上，通過這些年的打工，我們學(xué)到了很多東西，為我們打造自主品牌打下了基礎(chǔ)。

　　我們應(yīng)該把這次金融危機(jī)看做發(fā)展品牌、提高技術(shù)、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)機(jī)會(huì)，把危機(jī)作為產(chǎn)業(yè)提升的春天和機(jī)會(huì)。

　　【措施三】要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

　　要點(diǎn)１：制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備

　　解讀：淘汰落后產(chǎn)能、高耗能高污染設(shè)備，我們已經(jīng)列出清單。對(duì)紡織行業(yè)來說，淘汰落后產(chǎn)能是產(chǎn)業(yè)提升進(jìn)程中必須要做的。我們還特別強(qiáng)調(diào)，東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移時(shí)，不能轉(zhuǎn)移落后的、高耗能、高污染的技術(shù)和設(shè)備。

　　要點(diǎn)２：對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持

　　解讀：“十一五”計(jì)劃我們已經(jīng)提前完成了，“十二五”計(jì)劃是一個(gè)重要銜接，我們的規(guī)劃是“十三五”末實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國的目標(biāo)。而紡織強(qiáng)國主要反映在國際競(jìng)爭(zhēng)力上，特別是骨干企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　【措施四】要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

　　要點(diǎn)１：東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品

　　解讀：提高東部創(chuàng)新能力和營(yíng)銷能力，是我們當(dāng)前布局調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容。我們?cè)谧ノ镔|(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，也抓文化生產(chǎn)力。這幾年強(qiáng)調(diào)品牌的品質(zhì)、質(zhì)量創(chuàng)新、快速反應(yīng)、社會(huì)責(zé)任“四位一體”。我們強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)；創(chuàng)新能力包括科技和文化兩個(gè)方面；快速反應(yīng)則反映我們的體制和機(jī)制，以及營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)的建立；另外，我們的社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)已經(jīng)得到國際的認(rèn)可，也得到國家的支持。

　　要點(diǎn)２：推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地

　　解讀：優(yōu)化區(qū)域布局現(xiàn)在是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)�，F(xiàn)在振興規(guī)劃中還特別提出要建設(shè)新疆的棉紗、棉布和棉紡織品基地。目前西部固定資產(chǎn)投資明顯高于東部，已經(jīng)體現(xiàn)出紡織服裝產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。比如，現(xiàn)在河南的發(fā)展勢(shì)頭就特別快。

　　協(xié)會(huì)目前正在幫中西部產(chǎn)業(yè)集群做規(guī)劃，幫助他們更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　【措施五】要加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。

　　要點(diǎn)１：將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％

　　解讀：從２００１年開始，紡織行業(yè)的出口退稅率從１７％一直降到１１％，最近半年內(nèi)，又提升三次，到目前的１５％。盡管這次出口退稅率僅提高一個(gè)點(diǎn)，但對(duì)企業(yè)來說非常實(shí)際，有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要點(diǎn)２：對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持

　　解讀：振興規(guī)劃里最具有普惠價(jià)值的是貸款擔(dān)保融資的措施。貸款擔(dān)保融資難是目前紡織產(chǎn)業(yè)遇到的第一位的困難。

　　自從中央實(shí)行緊縮的貨幣政策以來，中小企業(yè)資金困難問題十分嚴(yán)重，而在紡織行業(yè)中小企業(yè)占９９．４％。盡管到現(xiàn)在，這個(gè)問題也沒有在大范圍內(nèi)真正落實(shí)，但是這項(xiàng)措施寫在振興規(guī)劃里，體現(xiàn)了非常重要的指導(dǎo)意義。

　　對(duì)于以國有銀行為主的金融機(jī)構(gòu)來說，有責(zé)任幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。現(xiàn)在地方上已經(jīng)有所響應(yīng)，比如，深圳的小欖鎮(zhèn)建立了一個(gè)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，效果不錯(cuò)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)正在總結(jié)推廣。有些地方政府也以給銀行注資的方式幫助解決企業(yè)貸款。另外，也有企業(yè)自發(fā)組織互助形式的擔(dān)�；�金，解決企業(yè)燃眉之急，其中有的做得比較成功。不過，僅僅靠這些還解決不了眾多企業(yè)貸款問題，需要國家在具體政策上給予更多的支持。

　　要點(diǎn)３：加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　解讀：調(diào)整振興規(guī)劃提到加大扶持力度，我們非常高興，希望中央在落實(shí)中小企業(yè)扶持方面有專門的措施。

　�。苍轮醒�開始，為落實(shí)規(guī)劃里的“鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)”，協(xié)會(huì)要對(duì)全國１４５個(gè)產(chǎn)業(yè)集群地今年年初的情況展開調(diào)查，為推進(jìn)落實(shí)國家金融信貸政策提供決策支持。

　　解決融資難，不能都靠中央，還要調(diào)動(dòng)地方的積極性，特別是企業(yè)自己的積極性。我們這些年搞產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，實(shí)際上試點(diǎn)的是公共服務(wù)，特別是民生類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)。我們提出的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)包括產(chǎn)業(yè)集群的五大服務(wù)體系：產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、信息化、現(xiàn)代物流電子商務(wù)和培訓(xùn)。這五個(gè)體系有的集群做得很好，有的地方能力有限，希望能在規(guī)劃落實(shí)過程中得到國家宏觀層面更大的支持。

　　要點(diǎn)４：中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度

　　解讀：棉花收儲(chǔ)是整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，紡織產(chǎn)業(yè)好了，棉花就會(huì)供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)不好，棉花就會(huì)過剩。從保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度看，這一政策具有積